Nella riunione del 21 luglio 2026, la Commissione ARCONET ha approvato lo schema di decreto ministeriale di aggiornamento degli allegati al d.lgs. n. 118/2011 e ha affrontato alcuni temi di particolare rilievo per gli enti territoriali: la riclassificazione contabile del canone unico patrimoniale, l’evoluzione dei controlli BDAP, le schede sulle variazioni di bilancio e l’avvio dei lavori per la sperimentazione della riforma PNRR 1.15.
Il primo elemento di maggiore impatto operativo in vista del prossimo bilancio di previsione riguarda il recepimento, negli allegati contabili, dell’orientamento espresso dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione con la sentenza n. 12225/2025, pubblicata il 1° maggio 2026, che ha riconosciuto natura tributaria al canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria. Di conseguenza, dal 2027 il canone unico sarà ricondotto tra le entrate tributarie, con l’inserimento di specifiche voci nel piano dei conti integrato e negli schemi di bilancio e rendiconto.
La Commissione ha inoltre chiarito che l’aggiornamento del glossario delle missioni e dei programmi relativo alla Missione 13, Programma 04, non potrà essere rinviato. A decorrere dal rendiconto 2026 saranno infatti attivati nuovi controlli BDAP sui dati contabili analitici, che non consentiranno la trasmissione in presenza di classificazioni non coerenti con le codifiche economiche previste.
Particolare attenzione è stata dedicata anche alla procedura BDAP per l’elaborazione del rendiconto, al termine del primo anno di applicazione a regime. L’utilizzo è stato valutato positivamente soprattutto per Regioni, Città metropolitane e Province, mentre resta più limitata l’adesione dei Comuni. La principale criticità segnalata riguarda la necessità di programmare con adeguato anticipo le attività, per rispettare i tempi di approvazione del rendiconto e gestire eventuali invii successivi alla BDAP.
Sulle variazioni di bilancio, i lavori proseguiranno nella prossima riunione. Per gli enti locali, la Commissione ha preso atto dei diversi orientamenti in merito al parere dell’organo di revisione sulle variazioni adottate dalla Giunta in via d’urgenza ai sensi dell’art. 175, comma 4, del TUEL, concordando di evidenziare tale pluralità di posizioni nella scheda ricognitiva.
Infine, ampio spazio è stato dedicato alla sperimentazione ACCRUAL, disciplinata dal decreto-legge n. 107/2026. La Commissione ARCONET dovrà definire gli schemi di decreto relativi alla sperimentazione presso gli enti territoriali e i loro organismi ed enti strumentali. Il percorso operativo prevede la costituzione di due gruppi di lavoro incaricati di predisporre gli allegati 4/3 e 4/4 sperimentali. I componenti della Commissione sono invitati a trasmettere entro il 15 settembre 2026 le candidature per i gruppi di lavoro, anche indicando esperti esterni, compresi eventuali esperti in materia sanitaria. Entro la stessa data, la Conferenza delle Regioni, l’UPI e l’ANCI dovranno inviare le candidature degli enti sperimentatori, comprensive dell’indicazione di almeno un ente strumentale da coinvolgere. La costituzione formale dei gruppi di lavoro è prevista nella riunione del 23 settembre 2026, con avvio delle attività da settembre. Nel confronto è emersa anche l’esigenza di valutare possibili semplificazioni gestionali, considerato che gli enti coinvolti dovranno affiancare la contabilità economico-patrimoniale accrual alla contabilità finanziaria autorizzatoria. Su questo punto, la Commissione ha chiarito che il decreto-legge n. 107/2026 non attribuisce ad ARCONET il potere di semplificare la contabilità finanziaria. Particolare attenzione sarà quindi riservata al ruolo delle software house: gli enti candidati dovranno verificare con i propri fornitori la disponibilità di strumenti informatici adeguati e il livello di interoperabilità necessario per partecipare alla sperimentazione, anche alla luce della necessità che i sistemi siano in grado di supportare la nuova contabilità accrual.
